АДМИНИСТРАЦИЯ

СЕЙМСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

МАНТУРОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09  ноября  2016 г.   № 114

Об основных направлениях бюджетной политики

муниципального образования «Сеймский сельсовет»

Мантуровского района Курской области

и основных направлениях налоговой политики муниципального образовании «Сеймский сельсовет»Мантуровского района Курской области   на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

В соответствии  со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Собрания депутатов Сеймского сельсовета Мантуровского района Курской области «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Сеймский сельсовет» Мантуровского района Курской области» от 11.05.2012 N 12, (в редакции Решения Собрания депутатов от 01.11.2013 года № 27,  от 05.05.2014г. № 14 )   ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые:

Основные направления бюджетной политики муниципального образования «Сеймский сельсовет» Мантуровского района Курской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов ;

Основные направления налоговой политики муниципального образования «Сеймский сельсовет» Мантуровского района Курской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019годов.

2. Начальнику отдела- главному бухгалтеру Администрации Сеймского сельсовета Мантуровского района Курской области (Шабановой Т.А.)  обеспечить формирование проекта бюджета муниципального образования «Сеймский сельсовет» Мантуровского района Курской области на 2017  и плановый период 2018 и 2019 годов год с учетом основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики муниципального образования «Сеймский сельсовет» Мантуровского района Курской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела- главного бухгалтера Администрации Сеймского сельсовета Мантуровского района Курской области Шабанову Т.А.

      4. Опубликовать Постановление на официальном сайте муниципального образования «Сеймский сельсовет» Мантуровского района Курской области в сети «Интернет».

     5.Постановление вступает в силу со дня его подписания.

                 Глава Сеймского сельсовета                               А.Н.Уколов

УТВЕРЖДЕНЫ

Постановлением Администрации

Сеймского сельсовета

Мантуровского района Курской области

от 09 .11.2016г. N  114

Основные направления бюджетной политики муниципального образования «Сеймский сельсовет» Мантуровского района Курской области на 2017 год и на плановый период  2018 и 2019 годов

Основные направления бюджетной политики муниципального образования   «Сеймский сельсовет»Мантуровского района Курской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов определяют основные цели, задачи и направления бюджетной политики МО  «Сеймский сельсовет»Мантуровского района Курской области  (далее - бюджетная политика) в области доходов и расходов местного бюджета, управления муниципальным долгом, муниципального контроля в финансово-бюджетной сфере и являются основой для составления проекта местного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

I. Основные итоги бюджетной политики в 2015 году и в начале 2016 года.

Основными итогами реализации основных направлений бюджетной политики в 2015 году и в начале 2016 года являются:

обеспечение текущей сбалансированности и устойчивости местного бюджета;

увеличение доходности от муниципального имущества, переданного в аренду, вовлечение в хозяйственный оборот  земельных участков, осуществление муниципального земельного контроля;

продолжение работы, направленной на повышение собираемости платежей в местный бюджет, обеспечение разъяснительной работы среди  неплательщиков, осуществление взаимодействия с налоговыми органами ;

изменение подходов к распределению экономии бюджетных ассигнований местного  бюджета, полученной при исполнении местного бюджета, с выделением четких приоритетов использования бюджетных средств;

создание нормативной базы в сфере планирования и нормирования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд  в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

организация деятельности по муниципальному финансовому контролю в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов муниципального образования   «Сеймский сельсовет»Мантуровского района Курской области;

2. Цели и задачи бюджетной политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Основной целью бюджетной политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов остается обеспечение сбалансированности и устойчивости местного  бюджета с учетом текущей экономической ситуации.

Для достижения указанной цели необходимо сосредоточить усилия на решении следующих задач:

консервативное бюджетное планирование исходя из возможностей доходного потенциала и минимизации размера дефицита местного бюджета;

сохранение и развитие доходных источников местного бюджета;

оптимизация расходных обязательств  «Сеймский сельсовет» Мантуровского района Курской области;

Реализация цели и задач бюджетной политики должна основываться на усовершенствованной системе социально-экономического и бюджетного планирования МО  «Сеймский сельсовет»Мантуровского района Курской области, в рамках которой должна быть обеспечено повышение качества прогноза социально-экономического развития МО  «Сеймский сельсовет»Мантуровского района Курской области

3. Основные направления бюджетной политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в области доходов местного бюджета.

Бюджетная политика на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в области доходов местного бюджета ориентирована на сохранение и развитие доходных источников местного бюджета с учетом консервативной оценки доходного потенциала.

Основными направлениями бюджетной политики в области доходов местного бюджета являются:

1. Организация работы по увеличению поступлений доходов местного бюджета.

В целях увеличения доходов местного бюджета основная работа должна быть направлена на изыскание дополнительных резервов доходного потенциала и обеспечения своевременного поступления платежей в местный бюджет.

Для этого необходимо проанализировать налоговую составляющую местного бюджета, а также обеспечить увеличение ставок арендной платы за муниципальное имущество.

Кроме того, следует продолжить работу  по своевременному поступлению платежей в бюджет.

2. Совершенствование управления муниципальным имуществом МО  «Сеймский сельсовет»Мантуровского района Курской области.

Реализация данного направления должна осуществляться путем:

осуществления контроля за использованием муниципального имущества , сданного в аренду, а также переданного в оперативное управление или хозяйственное ведение муниципальным учреждениям ;

проведения анализа показателей эффективности использования и управления муниципальным имуществом МО  «Сеймский сельсовет» Мантуровского района Курской области  за отчетный период для принятия эффективных решений по управлению и использованию муниципальным имуществом.

3. Улучшение качества администрирования главными администраторами доходов местного бюджета.

4. Продолжение работы по повышению эффективности межбюджетных отношений с вышестоящими бюджетами.

Деятельность Администрации Сеймского сельсовета Мантуровского района Курской области  в сфере межбюджетных отношений должна быть направлена на активизацию работы по отстаиванию интересов МО  «Сеймский сельсовет»Мантуровского района Курской области  в части сохранения доходной базы и привлечению в местный бюджет дополнительных финансовых ресурсов.

4. Основные направления бюджетной политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в области расходов местного бюджета.

Бюджетная политика на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в области расходов местного бюджета отвечает принципам консервативного бюджетного планирования и ориентирована на оптимизацию расходных обязательств МО  «Сеймский сельсовет»Мантуровского района Курской области.

Основными направлениями бюджетной политики в области расходов местного бюджета определены:

1. Совершенствование структуры расходов местного бюджета и повышение их эффективности.

Исчерпание возможностей для наращивания общего объема расходов местного бюджета требует выявления резервов экономии по каждому из направлений использования бюджетных средств.

При планировании бюджетных ассигнований на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов следует четко определить приоритеты расходования бюджетных средств.

 Деятельность Администрации Сеймского сельсовета Мантуровского района Курской области и  муниципальных учреждений  должна быть нацелена на достижение конкретных, общественно значимых результатов.

В условиях ограниченности бюджетных ресурсов необходимо ясное понимание последствий реализации любых мер муниципальной политики с точки зрения их влияния на темпы продвижения к достижению поставленных целей и задач.

В связи с чем , на первый план выходит задача повышения эффективности и обоснованности показателей муниципальных программ МО  «Сеймский сельсовет»Мантуровского района Курской области . Муниципальные программы   являются наиболее значимым инструментом бюджетирования, ориентированного на результат, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование.

Все программно-целевые методы управления Администрации Сеймского сельсовета Мантуровского района Курской области  должны отвечать приоритетам социально - экономического развития МО  «Сеймский сельсовет»Мантуровского района Курской области , а также разрабатываться и реализовываться с учетом оценки бюджетной эффективности расходов местного бюджета, позволяющий соизмерять затраты и результаты выполнения программных мероприятий, оценивать степень достижения поставленных целей и задач.

Это принципиальная позиция: ресурсы местного бюджета должны быть мобилизованы на приоритетных направлениях, а их отдача должны быть максимальной.

Кроме того, в целях реализации требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" необходимо обеспечить полноценное внедрение в практику работы Администрации Сеймского сельсовета Мантуровского района Курской области  и муниципальных учреждений  принципов планирования и нормирования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд .

2. Развитие процедур исполнения местного бюджета.

Все необходимые меры для организации исполнения местного бюджета должны приниматься до начала финансового года. При этом в первую очередь необходимо обеспечить качество и строгое соблюдение установленных сроков подготовки проектов муниципальных правовых актов, необходимых для исполнения местного бюджета.

Главные распорядители средств местного бюджета при исполнении местного бюджета должны опираться на отлаженные бюджетные процедуры и высокий уровень бюджетной дисциплины. Все решения в процессе исполнения местного бюджета должны приниматься и реализовываться максимально оперативно, а принятие бюджетных обязательств должно осуществляться в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одновременно при исполнении местного бюджета требуется усилить контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3. Основные направления бюджетной политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в области муниципального контроля в финансово-бюджетной сфере

Бюджетная политика на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в области муниципального контроля направлена на совершенствование муниципального контроля в финансово-бюджетной сфере с целью его ориентации на оценку эффективности расходов местного бюджета.

Основными направлениями бюджетной политики в области муниципального финансового контроля являются:

1. Совершенствование правового регулирования муниципального финансового контроля.

В сложной финансово-экономической ситуации большое значение придается повышению действенности работы органов муниципального финансового контроля. В связи с чем необходимо уделить особое внимание дальнейшему развитию правовых и методологических основ внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля, направленных на повышение эффективности и прозрачности контрольной деятельности с учетом требований бюджетного законодательства Российской Федерации.

2. Организация деятельности по муниципальному финансовому контролю в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов МО  «Сеймский сельсовет»Мантуровского района Курской области.

Для полноценной реализации усовершенствованных подходов к деятельности органов муниципального финансового контроля необходимо обеспечить:

Создание системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Эффективным дополнением к внутреннему муниципальному финансовому контролю должна стать единая система внутреннего финансового контроля и аудита и ведомственного контроля в сфере закупок.

Поэтому, наряду с внедрением в практику работы главных распорядителей средств местного бюджета ведомственного контроля в сфере закупок необходимо обеспечить создание работоспособной системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита с учетом специфики структуры и функций участников бюджетного процесса МО  «Сеймский сельсовет»Мантуровского района Курской области , которая будет способствовать повышению качества и надежности самоконтроля главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета и главных распорядителей средств местного бюджета.

3. Усиление контроля за деятельностью муниципальных учреждений МО  «Сеймский сельсовет»Мантуровского района Курской области.

Внедрение новых подходов к осуществлению контроля за использованием муниципальными учреждениями выделяемых им бюджетных средств.

При этом контрольная деятельность всех органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя, должна основываться на единых методологических подходах и быть нацелена на снижение доли неэффективных расходов и повышение уровня финансовой дисциплины в муниципальных учреждениях МО  «Сеймский сельсовет»Мантуровского района Курской области.

4. Обеспечение открытости и прозрачности общественных муниципальных финансов.

При реализации данного направления особое внимание необходимо уделить повышению наглядности и доступности для граждан информации о муниципальных финансах, показателях составления и исполнения местного бюджета, реализации муниципальных программ, результатах контрольной деятельности за использованием бюджетных средств, а также обеспечить возможность обратной связи с населением с целью более активного вовлечения его в осуществление бюджетного процесса в МО  «Сеймский сельсовет»Мантуровского района Курской области.

Основные направления налоговой политики МО "Сеймский сельсовет" Мантуровского района Курской области  на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Основные направления налоговой политики МО «Сеймский сельсовет» Мантуровского района Курской области  на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов определяют основные цели, задачи и направления налоговой политики МО «Сеймский сельсовет» Мантуровского района Курской области  (далее - налоговая политика) и являются основой для составления проекта местного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

I. Основные итоги налоговой политики в 2015 году и в начале 2016 года

Основными итогами реализации основных направлений налоговой политики в 2015 году и в начале 2016 года являются:

продолжение работы  по увеличению и своевременному  поступлению платежей в местный бюджет;

проведение инвентаризации действующих налоговых льгот по местным налогам,  и осуществление оценки их эффективности.

II. Цели и задачи налоговой политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Основной целью налоговой политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов остается обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета с учетом текущей экономической ситуации.

Для достижения указанной цели необходимо сосредоточить усилия на решении задачи по сохранению и развитию доходных источников местного бюджета.

Реализация цели и задач налоговой политики должна основываться на усовершенствованной системе социально-экономического и бюджетного планирования МО «Сеймский сельсовет» Мантуровского района Курской области  , обеспечивающей в том числе и повышение качества прогноза социально-экономического развития МО «Сеймский сельсовет» Мантуровского района Курской области .

III. Основные направления налоговой политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Основными направлениями налоговой политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов являются:

1. Организация работы по увеличению поступлений налоговых доходов местного бюджета.

Для реализации данного направления необходимо:

обеспечить мобилизацию налоговых доходов на основе анализа ставок по земельному налогу и по налогу на имущество физических лиц.

2. Улучшение качества администрирования налоговых доходов главными администраторами доходов местного  бюджета.

В целях содействия налоговым органам по администрированию ими доходов местного бюджета следует продолжить координационную работу с налоговыми органами  по своевременному поступлению платежей в местный бюджет.

3. Проведение взвешенной политики в области предоставления налоговых льгот по местным налогам в местный бюджет.

С этой целью необходимо сохранить практику инвентаризации действующих налоговых льгот по местным налогам,  и оценки их эффективности.

4. Осуществление мониторинга законодательства Российской Федерации о налогах и сборах с целью приведения в соответствие с ним муниципальных правовых актов МО «Сеймский сельсовет» Мантуровского района Курской области 

В случае внесения изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, касающихся местных налогов и сборов, необходимо обеспечить своевременную подготовку и принятие соответствующих решений МО «Сеймский сельсовет» Мантуровского района Курской области  .